公安机关不立案:
第一,向公安机关申请复议;
第二,向检察机关申诉,要求检察机关监督公安机关依法立案;
第三,依照法律规定,直接向法院起诉对方构成犯罪。
法律依据
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十一条
人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的,或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当立案。