所谓的“周转池编制”，是指以市、县和使用编制较多系统为单位，在不调整各单位原有编制数的情况下，编制管理部门把一些单位长期闲置不用的空余编制集中起来，建立一个周转池，把这个池子里面的编制专项投放给那些满编、超编但是又亟需引进人才的单位用。

被放在这个周转池里面的编制，就是“周转池编制”。这里要和大家强调一下，使用“周转池事业编制”的人员是事业单位正式在编人员，实行实名制管理。所以，“周转池编制”和我们之前介绍的事业单位报备员额制和控制总量备案管理是不一样的。