如何认定行政诉讼中的重复起诉

行政诉讼中重复起诉的认定：
1、原告已撤回起诉，无正当理由再行起诉的，应当认定为重复起诉，裁定不予受理；
2、两个以上人民法院都有管辖权的，一个法院就该行政行为立案后，当事人又在其他法院起诉的，构成重复起诉。
法律依据
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十二条
人民法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。受移送的人民法院认为受移送的案件按照规定不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。