公用经费按单位编制内实有在职人数核定，对超编人员财政不供给任何公用经费。

各单位要根据财政部门的核算定额，结合本单位工作任务和收支计划的安排，做到增收节支，量财办事。财政部门对各单位公用经费一律实行“包死定额，超支不补，结余留用”办法。在经营性自收自支事业单位中，公用经费为生产成本和管理费用之和。（公用经费=生产成本+管理费用）经费分为维持经费和发展经费。前者指维持原有行政事业单位机构及规模的人员经费和公用经费。后者是指在计划年度内，经批准新增加的机构、人员或其他事业项目所需的经费。原单位增加少量人员，不增设机构和不扩大事业项目的，属于自然增长，不作为发展经费。