可能有以下几个原因：

1. 专业承包资质限制：18个专业承包资质可能只涵盖了特定领域的工程项目，而幕墙属于建筑与装饰施工类项目，可能未包含在其中。

2. 技术要求较高：幕墙工程涉及到玻璃、金属、结构等多个专业领域的技术要求，相对于其他专业承包资质要求更高，可能需要单独的幕墙工程相关的专业资质。

3. 市场需求相对较少：幕墙工程相对于其他工程项目可能需求量相对较小，因此某些区域的建筑市场可能没有对幕墙专业进行专门的承包资质设置。需要注意的是，以上仅是可能的原因之一，具体情况还需参考相关法规和规定以及市场的实际需求等因素。