公安联考相对于平时公务员考试来说，考试难度较大，题目要求更高，考察的内容更广泛和深入。

这可能是导致公安联考成绩低于平时公务员考试的主要原因。公安联考主要考察警察、特警等相关职位的知识和技能，包括法律法规、侦查技术、安全防范等方面的能力。这些内容相对于一般公务员考试来说更为专业，对考生的深入理解和熟练掌握要求更高。此外，公安联考还包括身体素质测试和面试等环节，对考生的身体素质和综合能力也有更高的要求。因此，公安联考相对比较平时公务员考试来说更难，所以成绩普遍较低是正常的现象。