根据湖南省《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》事实无人抚养儿童：1、未满18周岁；

2、父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一;

3、父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一，导致父母失去抚养能力的儿童。

补贴标准：1、对建档立卡贫困户家庭、城乡最低生活保障家庭和纳入特困人员救助供养范围中的事实无人抚养儿童按当地当年孤儿基本生活标准发放基本生活补贴，也就是不低于950元/月;

2、其他事实无人抚养儿童按不低于当地当年孤儿基本生活标准的50%发放基本生活补贴，即不低于475元/月。《实施意见》还指出，全省将加强医疗康复保障，重点加大对生活困难家庭的重病、重残儿童救助力度。完善教育资助救助，将事实无人抚养儿童参照孤儿纳入教育资助范围，优先纳入国家资助政策体系和教育帮扶体系，落实助学金、减免学费政策。