初步设计文件是项目建设的主要依据，因根据批准的可行性研究，采用定测资料编制。

其内容和深度主要包括：解决各项工程设计原则、设计方案、技术问题；提出工程数量、主设备量、材料、用地等总概算；确定环境保护及水土保持措施。初步设计文件经审查、修改、批准后，作为控制建设总规模和总概要的依据，应满足工程招标承包、设备采购、征用土地和进行施工准备的需要。