一、界定研究目的或者调查目的，只有界定了调查问卷要达到的目的，才能有效判断问卷应该询问哪些问题。

目的不明确可能产生的不良后果是，该搜集的信息没有问，问的问题又没有用。

二、根据研究目的，确定需要搜集哪些信息。这个过程可以通过文献阅读完成，也可以通过访谈调研完成，当然也可以是两者结合。

三、确定了需要搜集哪些信息以后，分析能够反映这些信息的指标。指标一般是指那些可以测量的因素。

四、根据指标设计问卷的具体问题。具体的问题设计有很多注意事项，比如没有歧义，含义单一，易于回答，被调查者不会有顾虑，选项设置满足完备性、互斥性、有区分度、间距合理、测量角度统一等等。

五、在设计好了独立的问题以后，按照一定的逻辑顺序把问题整合成一份调查问卷。问题的编排顺序一般遵循先易后难、先重要后次要、先客观后主观，先平常后敏感等原则，内容相近的题目相对集中。一份完整的调查问卷一般包含以下几个方面：题目、卷首语、指导语、问题与选项、致谢等等。