我国《安全生产法》第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

因此总的原则是谁是建设单位，谁负责工程的建设，谁就要负责工程的安全设施。可以这样理解：如果学校附近的道路先建，学校后建，那应该是学校建设的时候，同步配套安全设施；如果是学校先建，附近道路后建，应该是道路工程（建设单位可能是公路局，也可能是建设局或者其他部门）配套安全设施。有的地方政府分开了职责，由公安交警部门专门负责交通安全设施的建设，那就是交警部门在道路建设时同步配套交通安全设施。