全球制造业已基本形成四级梯队发展格局：第一梯队是以美国为主导的全球科技创新中心；第二梯队是高端制造领域，包括欧盟、日本；第三梯队是中低端制造领域，主要是一些新兴国家，包括中国；第四梯队主要是资源输出国，包括OPEC（石油输出国组织）、非洲、拉美等国。工业和信息化部部长苗圩在全国政协十二届常委会第十三次会议上对《中国制造2025》进行全面解读时指出，在全球制造业的四级梯队中，中国处于第三梯队，而且这种格局在短时间内难有根本性改变。要成为制造强国至少要再努力30年。
事实上，全球前11全部被发达国家包揽，其中瑞典和美国分别位列第二和第三。值得注意的是，“新晋”发达国家韩国也位列第五，排在英国之后，这是韩国首次跻身前五，可见该国创新能力仍不容小觑。
令人意外的是，跟中国同为制造业大国的德国，如今已经排名第10，距离被挤出前十仅一步之遥，而日本更是排名第13，落在中国之后。该报告显示，中国排名已经上升到第12位，自2013年来中国排名连续9年稳步向上，而且上升的势头非常强劲，跻身前10指日可待。