怎么判定为非法集资

可以认定为非法集资的条件是：

一是许诺还本付息或者给予其他投资回报，即利诱性。

二是未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，也就是非法性。

三是向不特定对象吸收资金，即社会性。

国家是禁止任何形式的非法集资的，对非法集资坚持的是防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置的原则。

法律依据

《防范和处置非法集资条例》 第二条

本条例所称非法集资，是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。

非法集资的防范以及行政机关对非法集资的处置，适用本条例。法律、行政法规对非法从事银行、证券、保险、外汇等金融业务活动另有规定的，适用其规定。

本条例所称国务院金融管理部门，是指中国人民银行、国务院金融监督管理机构和国务院外汇管理部门。