政府征收土地未用完，土地归谁使用

政府征收土地未用完，土地一般归原所有者使用。

在征地后，闲置一年且可以耕种收获的，应当恢复耕种；闲置一年以上未动工建设的，应当缴纳闲置费；闲置二年的，经原批准机关批准可由县级以上人民政府无偿收回土地使用权。

法律依据

《中华人民共和国城市房地产管理法》 第二十六条

以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。