非法出租土地一般不属于非法转让,具体需要结合主观故意、造成的危害后果、区域经济发展现状综合考虑。

非法出租、非法转让土地的,由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款,视情节给予行政处分或追究刑事责任。
法律依据
《中华人民共和国刑法》 第二百二十八条以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。