开发商虚假宣传的认定是:1、主体是广告主、广告代理制作者和广告发布者;
2、客观方面是广告主、广告代理制作者和广告发布者对其商品或服务做虚假广告或以其他方式进行虚假宣传;3、虚假宣传的后果时达到了引人误解的程度;4、主观方面为广告经营者在明知或应知情况下,方对虚假广告负法律责任。
法律依据
《刑法》第八条
经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者。经营者不得通过组织虚假交易等方式,帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传。第二十条经营者违反本法第八条规定对其商品作虚假或者引人误解的商业宣传,或者通过组织虚假交易等方式帮助其他经营者进行虚假或者引人误解的商业宣传的,由监督检查部门责令停止违法行为,处二十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,处一百万元以上二百万元以下的罚款,可以吊销营业执照。经营者违反本法第八条规定,属于发布虚假广告的,依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。