电信诈骗行为一定是犯罪吗

电信诈骗行为不一定是犯罪。行为人实施电信诈骗行为，数额较大的，构成诈骗罪，依法追究刑事责任。数额较小，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。
法律依据
《中华人民共和国刑法》第二百六十六条
诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。