没有确权土地是什么性质

没有确权的土地是国有性质或集体性质。中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外属于集体所有。

中央人民政府即国务院是国家所有土地的唯一代表，执行土地宏观调控政策、土地集约利用政策、土地有偿使用政策、节约用地政策、保护耕地政策。

法律依据

《中华人民共和国土地管理法》 第二条

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。