城中村拆迁是政府还是开发商

城中村拆迁项目，一般是由政府主导。

提出城中村改造项目申请后，市规划局会同市发改委、国土局、土地储备中心初步审查规划，市土地储备中心收储土地，对城中村改造范围内的房屋、人口等情况进行调查审核，制订拆迁补偿安置方案并公示。

法律依据

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条

为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。