有限责任公司的公司章程是由谁制定的

有限责任公司的公司章程是由全体股东制定的，变更公司章程需要经过股东大会的特别决议。根据相关法律规定，公司章程变更需要进行工商变更登记。公司章程是公司内部的最高决议文件。

法律依据

《公司法》第四十二条

股东会会议由股东按照出资比例行使表决权；但是，公司章程另有规定的除外。

第四十三条

股东会的议事方式和表决程序，除本法有规定的外，由公司章程规定。

股东会会议作出修改公司章程、增加或者减少注册资本的决议，以及公司合并、分立、解散或者变更公司形式的决议，必须经代表三分之二以上表决权的股东通过。