不能形成股东决议时该如何处理

不能形成股东决议时，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司，但是前提是公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径也不能解决上述问题。

法律依据

《公司法》第一百八十二条

公司经营管理发生严重困难，继续存续会使股东利益受到重大损失，通过其他途径不能解决的，持有公司全部股东表决权百分之十以上的股东，可以请求人民法院解散公司。

第一百八十七条

清算组在清理公司财产、编制资产负债表和财产清单后，发现公司财产不足清偿债务的，应当依法向人民法院申请宣告破产。

公司经人民法院裁定宣告破产后，清算组应当将清算事务移交给人民法院。