非自然人投资或控股是国企吗

不是由自然人，而是由法人或者是其余组织投资或控股的企业有可能是国企。只要满足履行出资人职责的是国家、国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构即可。

法律依据

《公司法》第六十四条

国有独资公司的设立和组织机构，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章第一节、第二节的规定。本法所称国有独资公司，是指国家单独出资、由国务院或者地方人民政府授权本级人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的有限责任公司。

第六十五条

国有独资公司章程由国有资产监督管理机构制定，或者由董事会制订报国有资产监督管理机构批准。