驾驶证扣满12分由公安机关交通管理部门扣留其机动车驾驶证，此时开车的属于无证驾驶，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款，可以并处十五日以下拘留。
《道路交通安全法实施条例》
第二十三条
公安机关交通管理部门对机动车驾驶人的道路交通安全违法行为除给予行政处罚外，实行道路交通安全违法行为累积记分(以下简称记分)制度，记分周期为12个月。对在一个记分周期内记分达到12分的，由公安机关交通管理部门扣留其机动车驾驶证，该机动车驾驶人应当按照规定参加道路交通安全法律、法规的学习并接受考试。
《道路交通安全法》
第九十九条
有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款：（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者机动车驾驶证被暂扣期间驾驶机动车的；有第一项、第三项、第五项至第八项情形之一的，可以并处十五日以下拘留。