在我国刑罚只能是什么机关以成文法的方式制定

在我国刑罚只能由国家最高权力机关以成文法的方式制定，其他任何机关无权制定刑罚，最高权力机关制定刑罚时也只能在成文法中明确地加以规定。根据我国刑法的规定，刑事处罚包括主刑和附加刑两部分。 法律依据 《中华人民共和国刑法》第三十二条
刑罚分为主刑和附加刑。
第六十一条
对于犯罪分子决定刑罚的时候，应当根据犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对于社会的危害程度，依照本法的有关规定判处。
《刑事诉讼法》第十二条
未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。