限制人身自由的行政处罚只能由谁设定

只有法律能设定限制人身自由的行政处罚，然后由公安机关行使限制人身自由的行政处罚权。根据我国法律规定，法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。 法律依据 《行政处罚法》第十条
法律可以设定各种行政处罚。
限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
第十一条
行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。
法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。