公司设立时必须有股东协议吗

公司设立时不是必须有股东协议，因为法律并不强制签订。申请人需要提交的材料有申请书、经营场所使用证明、股东共同制定的公司章程以及法定代表人的相关信息。

法律依据

《公司法》第二十三条

设立有限责任公司，应当具备下列条件：

（一）股东符合法定人数；

（二）有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额；

（三）股东共同制定公司章程；

（四）有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构；

（五）有公司住所。

第二十四条

有限责任公司由五十个以下股东出资设立。