公办大学和高校的区别主要体现在办学性质和范围上。

公办大学通常指的是由政府出资建立、管理和运营的普通高等教育机构，主要提供本科和研究生教育，涵盖文、理、工、农、医等多个学科领域。而高校则是一个更广泛的概念，它不仅包括公办大学，还包括由其他社会组织或个人投资创办的民办高校、独立学院等，以及提供职业教育和成人教育的各类职业学院、高等专科学校等。因此，公办大学是高校的一种类型，而高校则涵盖了公办大学以外的其他教育机构。