开放大学通常是公办的。

以中国为例，国家开放大学（原中央广播电视大学）是由政府主办、教育部主管的公立成人高等教育机构。它旨在通过远程教育和开放教育的方式，为所有社会成员提供终身学习的机会和资源。因此，开放大学不仅具有公办性质，还承担着普及教育、提高国民素质的社会责任。