公办普通高等学校既包括本科院校也包括专科院校。

它是指由国家政府或地方政府设立、资助和管理的学校，涵盖从幼儿园到博士后的各个教育阶段。因此，公办普通高等学校并不特指本科层次的教育机构，而是一个广义的概念，包含了不同层次和类型的学校。