齐桓公。

稷下学宫是齐桓公设立在齐国国都临淄稷门附近的一处学宫，齐威王即位后，进一步扩建稷下学宫以革新政治、广开言路，所以稷下学宫虽然是官方创办的，但是在学宫中，并不由官方主持，而是私家主持，这也就确保了稷下学宫中的一切几乎不受官府的限制，较为自由。