根据《国务院办公厅关于解决民办教师问题的通知》(国办发(1997)32号)，全面贯彻“关、转、招、辞、退”五字方针，按照国家的总体规划，结合本地区的实际情况，各地要认真落实文件精神，妥善解决民办教师问题。

具体实施步骤和方案由各地区根据实际情况制定。