根据上海市教委的要求，小升初民办学校需要采用摇号方式进行招生，并且有以下规则：

1. 摇号范围：适用于符合招生条件的申请家长。

2. 录取比例：招生数不得超过招生计划的50%，其中包括市直管和区属民办学校。

3. 摇号程序：摇号程序包括9个级别，包括初步资格审核、网上公示、初级干部子女及困难学生照顾、出生证号尾数、全市摇号、区级摇号等流程。

4. 重要时间节点：每年5月初公布摇号计划；6月底之前启动摇号程序。综上所述，上海小升初民办学校的摇号规则是由上海市教委制定的，针对符合招生条件的申请家长，并采取多个级别的摇号程序，以保证公平、公正。