公办大学和独立学院是两个不同的概念。

公办大学是指由政府出资建立并管理的大学，这类大学通常具有较强的学术研究能力和较高的教育质量。而独立学院则是指由普通高校与社会资本合作创办的高等教育机构，它们在办学模式、管理体制等方面与公办大学有所不同。因此，公办大学并不是独立学院。