不是全部。

按照湖南省教育厅的安排部署，允许义务教育阶段的民办学校的学生比例不超过5％，因此义务教育阶段的民办学校就不是全部民办转公办；非义务教育阶段的学校高中和幼儿园没有纳入民转公范围。衡阳常宁2022年的做法是合江中学和培元中学直接民办转公办，其他义务教育阶段的民办学校压缩招生比例，政府拟购买部分民办学校学位。