税务局的考试制度是为了确保税务人员具备必要的知识和技能，以适应不断变化的税收法规和实务操作。以下是关于税务局总有考试的原因的详细分析：
1.更新知识：随着国家税法的不断修订和完善，税务人员必须通过考试来及时更新自己的专业知识。这有助于他们更好地理解和执行新的税收政策，从而提高税收征管的质量和效率。
2.选拔人才：税务局的考试也是选拔优秀人才的一种途径。通过考试，可以筛选出具有较高专业素养和能力的税务人员，为税务机关提供人力资源保障。
3.激励学习：定期的考试制度能够激发税务人员持续学习的动力。为了应对考试，他们会主动学习新知识、新技能，提高自己的综合素质。
4.保证公平：考试是衡量税务人员能力的一种相对公平的方法。它有助于确保所有税务人员在晋升、评优等方面的机会均等，从而维护内部公平竞争的环境。
5.提升形象：税务局的考试制度展示了税务机关对专业素质的重视。这对于树立税务机关的良好形象、增强公众对税收工作的信任具有重要意义。
税务局的考试制度对于提高税务人员的专业水平、选拔优秀人才、激励学习、保证公平和提升税务机关形象等方面都具有重要作用。因此，税务局总会有人参加考试，以确保税收工作的顺利进行。