税务师考试在中国是一个相对专业的资格考试，旨在选拔和认证具备税务专业知识和实务操作能力的专业人才。尽管税务师资格证书对于从事税务、会计、审计等相关领域工作的专业人士来说具有很高的价值，但相较于其他热门职业资格考试如注册会计师（CPA）、国家司法考试等，税务师考试的报考人数相对较少。
造成这种情况的原因可能有多方面：
1.行业认知度：与会计、法律等其他专业相比，税务专业在公众中的知名度相对较低。许多人可能对税务行业的职业前景和发展空间缺乏足够的了解，因此对税务师资格证书的需求和认可度不高。
2.专业门槛：税务专业要求具备较高的专业知识水平，包括税法、税收政策、会计核算等方面的知识。由于这些知识内容较为专业和复杂，使得许多非专业人士望而却步。
3.市场需求：虽然税务专业人才在许多企业中都有需求，但在一些中小企业中，税务工作往往由会计人员兼任，导致税务师的市场需求并不像会计师那样广泛。此外，随着税收政策的不断变化和更新，税务专业人才需要不断学习新知识以适应市场变化，这也增加了从业者的压力。
4.考试难度：税务师考试的难度较高，不仅要求考生掌握大量的理论知识，还需要具备一定的实务操作能力。这使得许多考生在备考过程中感到吃力，从而影响了报考积极性。
5.职业发展：相较于其他专业，税务专业的职业发展路径相对较窄。除了传统的税务咨询、税务筹划等工作外，税务专业人才在其他领域的就业机会有限。这可能导致一些考生对税务师资格证书的长期价值持怀疑态度。
综上所述，税务师考试之所以报考人数较少，主要是由于税务专业的认知度较低、专业门槛较高、市场需求有限、考试难度较大以及职业发展路径较窄等多方面原因造成的。然而，随着税收制度改革的不断深化和企业对税务合规要求的提高，税务专业人才的重要性将日益凸显。未来，税务师资格证书的价值有望得到更多人的认可，税务师考试的报名人数也可能逐渐增加。