如果是以局名义做出的文件，当然会有效力，但有效力与是否违法违规不同，如果你发现这个文件侵犯了你个人利益，你可以向该局进行申诉，要求停止执行此文件，也可以向它上一级机构市教育局申诉，要求其撤消此文件。文件精神只是个大致参考方向，允许适当调整，县官不如现管，自古以来如此！