二十八所始建于1964年，又称南京电子工程研究所（NRIEE），位于江苏南京，建有博士后科研工作站、信息系统工程重点实验室和国家空管工程技术中心。

二十八所是我国从事指挥自动化系统工程研制、空中交通管制系统等大型电子信息系统的研制以及各级各类信息系统专用设备研制生产的骨干研究所，也是全国军民航空管系统技术总体单位。主要承担军、民用电子信息系统工程的总体设计、研制开发、系统集成以及系统配套设备研制、生产等任务，同时还承担我国指控系统和空管系统领域设计、制造、使用方面的国家和行业标准制定任务。