“招生难”的原因，一是适龄人口减少；二是高中生留学人员增加；2008年起，出国留学人数保持20%以上的年增长率；三是中等职业院校的分流，相应的普通高中在校生减少；四是有些学生放弃高考，直接提前就业。

由于生源不足，加之各院校招生计划逐年增加，使得招生工作供求差别年年加大。很多省份不得不以降低录取分数线来保障供给量，高职院校录取的低控制分数线已经不是真正意义上的“底线”。