1. 指导意见和实施方案有区别。

2. 指导意见是对某个问题或情况提出的建议、指导或意见，它主要是为了给出解决问题的方向或思路。而实施方案是在指导意见的基础上，具体规划和安排实施的步骤、方法和措施。

3. 指导意见是对问题的分析和评估，通过提供建议和指导来引导行动；而实施方案则是在指导意见的基础上，具体规划和安排实施的步骤和措施，包括时间安排、资源调配等。实施方案是指导意见的具体化和实施化。

4. 指导意见更加宏观和抽象，强调方向和目标；而实施方案更加具体和细化，强调具体的操作和实施步骤。

5. 指导意见和实施方案是相互关联的，指导意见为实施方案提供了思路和方向，而实施方案则是指导意见的具体实施和落地。在实际工作中，需要根据具体情况综合运用指导意见和实施方案，以达到最佳的工作效果。