该题没有唯一答案。题目应该改为：119最多是由多少个十和多少个一组成？

这样答案为：119最多是由11个十和9个一组成。

组成可以是

①由九个一和11个十组成的。

②由一个百一个十和九个一组成。

③十个10和19个一组成。

4，也可以说119个一组成。