建筑设计防火规范GB50016-2006,第5.3.2条规定：

公共建筑内的每个防火分区、一个防火分区的每个楼层,共安全出口的数量应经计算确定,且不应少于2个.当符合下列条件之一时,可设一个安全出口或疏散楼梯：

2、除医院、疗养院、老年人建筑及托儿所、幼儿园的儿童用房和儿童游乐厅等儿童活动场所等外,符合表5.3.2规定的2、3层公共建筑.

表略（因为已经明确规定为仅限2、3层）

4层公共建筑不论每层面积多少、人员多少,都应设两部以上疏散楼梯.