“北京上海”是并列短语。

因为“北京”“上海”是两个地理名词，它们在短语中是并列的关系，即使位置互换意思也不变。如：工人农民、医院学校、报纸杂志、老人小孩。它们都是并列短语。并列短语一般是由两个或两个以上的名词、动词、形容词、代词或数量词等组合而成，词与词之间是并列关系，中间常用顿号或"和、及、又、与、并"等连词。并列短语的构成词的次序一般前后可以互换位置，但有些并列短语是不能前后颠倒位置的，因为有一定次序，并列短语的构成词的词性一般要求相同，但个别也有不同。