制约德育内容，根本因素有以下几点：

1. 社会文化背景：德育内容受到所处社会文化背景的影响，不同的社会文化对道德观念和价值观有不同的要求。

因此，德育内容需要根据所处的社会文化背景进行调整和完善。

2. 教育目标：德育是教育的重要组成部分，其内容需要与教育目标相一致。教育目标的设定会受到国家政策、社会需求等多种因素的影响，从而影响德育内容的制定。

3. 学生的年龄特点：不同年龄段的学生在认知、情感、意志等方面的发展水平不同，因此德育内容需要根据学生的年龄特点进行分阶段设置，以适应学生的发展需求。

4. 教育资源：德育内容的制定和实施需要相应的教育资源支持，包括教师队伍、教材教具、实践基地等。教育资源的充足与否会直接影响德育内容的质量和效果。

5. 家庭教育和社会环境：家庭是孩子最早接受道德教育的地方，家庭教育的质量对孩子的道德成长具有重要影响。此外，社会环境中的道德风气、价值观念等也会对德育内容产生影响。

6. 法律法规：德育内容需要符合国家的法律法规要求，不能违反国家的法律法规。因此，德育内容的制定需要在法律法规的框架内进行。