前苏联把学前教育分为托儿所和幼儿园两大类。

学前教育机构设有托儿所（收 2个月～3岁儿童）、 幼儿园（收3～7岁儿童），以及托儿所—幼儿园（收2个月～7岁儿童）。由区、市、村、镇人民代表苏维埃执行委员会负责开办，也可经执委会批准由国营企业和国家机关、集体农庄、合作社及其他社会团体开办。学前教育机构的任务是帮助家庭教育儿童，并为有子女的妇女积极参加生产和社会生活创造条件，使儿童受到全面的和谐发展的教育。