良法要反映最广大人民群众的意志和利益，反映社会发展规律，维护公民的基本权利，符合公平正义要求，促进人与社会共同发展。

善治即要求法治建立在民主的基础上，通过赋予公民更多参与公共活动的机会和权利，实现公共利的最大化，以促进社会公平正义和造福于民。