对畜禽养殖场违反环评及“三同时”制度的行为进行处罚，必须查清这一畜禽养殖场是否属于建设项目，是否需要编制环境影响评价报告书、报告表。

畜禽养殖场所是否要执行环评制度，要看是否属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》里规定的类别。按照名录规定，畜禽养殖项目的类别是“畜禽养殖场、养殖小区”。《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十三条规定，畜禽养殖场、养殖小区的具体规模标准由省级人民政府确定。对此，江苏省确定的标准为生猪存栏200头以上，或家禽存栏1万只以上，或奶牛存栏50头以上，或肉牛存栏100头以上。达到这一规模，才能称为畜禽养殖场、养殖小区。畜禽养殖场所是否执行“三同时”制度，要看其是否属于环境影响报告书、报告表项目。《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，年出栏生猪5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）及以上或环境敏感区域的畜禽养殖场、养殖小区，属于报告书项目，其他的属于登记表项目。