12345不可以匿名投诉。

因为12345市民服务热线是以实名投诉为公开的服务平台，其主要目的就是为了解决老百姓的民生问题或者是窗口服务问题的。因为12345的投诉，需要有解决问题的结果和对投诉者的反馈，所以说必须是实名的，不允许以匿名形式投诉