不完全是。

国家专项计划有一本及二本院校层次录取，在高考录取过程中二本分数也可以通过国家专项计划中未完成招生计划的一本院校在二本控制线上征集志愿，进而录取到一本院校。

国家专项计划针对一本和二本，但是地方专项只能一本才能填报。此外，如果你没有上一本线，也可以报国家专项，但申请条件会根据不同的专项要求而有所不同。因此，虽然国家专项计划只针对一本和二本，但并不是说没有一本就不能报国家专项。