如果经过当地林业部门的批准,林地建养殖场就属于合法行为;可以养牛，但是必须经过林业部门的审批。

如果你办了一块林业用地的手续，也就是说你搞某一个项目占用的是林地，那么你必须到当地的林业部门办理审批手续，并对用地进行核查核查，每一捆用地的用途是什么然后就可以养牛了。