容缺办是因为电动自行车购车时间较长，由于保管不善导致购车发票遗失的特殊情况，允许不用购车发票，持车辆拥有看的身份证，骑车到上牌代办处办理免费上牌既可。

而没有容缺办就必须持原购车发票、身份证和车三者才能办理。所以没有购车发票可到原购车车行补办发票才能办理上牌事宜。